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关于印发《福建省互联网保险风险专项整治工作实施方案》的通知 闽保监发〔2016〕19号
发布时间:2016-11-25 | 信息来源: | 点击数:1967

关于印发《福建省互联网保险风险专项整治工作实施方案》的通知

闽保监发〔2016〕19号

各设区市人民政府及平潭综合实验区管委会:

  《福建省互联网保险风险专项整治工作实施方案》已经省政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  中国保险监督管理委员会福建监管局 福建省金融工作办公室

      省委宣传部? ? ? ? 福建省互联网信息办公室 ? ? ?? 省委维稳办

    福建省发展和改革委员会????????? 福建省经济和信息化委员会

      福建省公安厅????? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ????????????????? 福建省财政厅

    福建省住房和城乡建设厅 ? ? ? ? ?? ??? 福建省工商行政管理局

    人民银行福州中心支行  ????????     ? 福建省通信管理局

    福建省人民政府法制办 ????  ????? ?     福建省信访局

     福建省高级人民法院      ?    福建省人民检察院

2016年6月16日

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福建省互联网保险风险专项整治工作实施方案

  为贯彻落实全国、省政府以及保监会等部门的决策部署,推动我省互联网保险风险专项整治工作有序开展,根据《互联网保险风险专项整治工作实施方案》和《福建省互联网金融风险专项整治工作实施方案》,制定本方案。

  一、工作目标和原则

  (一)工作目标

  规范互联网保险经营,优化市场发展环境,完善监管制度规则,实现创新与防范风险并重,促进互联网保险健康可持续发展,切实发挥互联网保险在促进普惠金融发展、服务经济社会方面的独特优势。

  (二)工作原则

  突出重点,积极稳妥。坚持问题导向,集中力量对存在的风险进行整治,有效打击各类违法违规活动,同时广泛排查保险业互联网经营模式和保险产品,为完善监管奠定基础。

  分类施策,标本兼治。根据违法违规情节分类施策纠偏,讲究方式方法、力度节奏,妥善化解存量风险,有效控制增量风险。既要立足当前,切实防范化解风险,震慑违法违规行为;又要着眼长远,以专项整治为契机,建立健全长效监管机制。

  明确责任,加强协作。各地各有关部门按照部门职责和本方案要求,高度重视此次专项整治工作,加强组织领导,落实主体责任,充分考虑互联网保险跨区域、跨领域的特点,完善工作机制,加强内外协调和上下联动。

  二、整治重点和措施

  (一)互联网高现金价值业务

  重点查处和纠正以下问题:辖内保险公司通过互联网销售保险产品,进行不实描述、片面或夸大宣传过往业绩、违规承诺收益或者承担损失等误导性描述。具体措施:一是加强互联网保险信息披露监管,要求保险公司严格按照有关规定披露产品信息,满足消费者知情权。二是排查万能型人身保险产品(包括高现价产品)相关风险,汇总报送中国保监会。三是加大互联网高现价业务查处力度,对于存在违规问题的公司予以严肃查处。四是涉嫌违反《广告法》等工商行政管理法律法规的及时移送同级工商部门。

  (二)保险机构依托互联网跨界开展业务

  重点查处和纠正以下问题:一是辖内保险公司与不具备经营资质的第三方网络平台合作开展互联网保险业务的行为。二是辖内保险公司与存在提供增信服务、设立资金池、非法集资等行为的互联网信贷平台合作,引发风险向保险领域传递。三是辖内保险公司在经营互联网信贷平台融资性保证保险业务过程中,存在风险手段不完善、内控管理不到位等情况。

  (三)非法经营互联网保险业务

  一是清理互联网保险经营资质,重点查处非持牌机构违规开展互联网保险业务,互联网企业未取得业务资质依托互联网开展保险业务等问题。二是查处不法机构和不法人员通过互联网利用保险公司名义或假借保险公司信用进行非法集资。

  保险机构不得与未取得相应业务资质的互联网金融从业机构开展合作,保险机构与互联网企业合作开展业务不得违反相关法律法规规定,不得通过互联网跨界开展金融活动实现监管套利。

  (四)配套措施

  互联网保险从业机构应严格落实客户资金第三方存管制度要求,保护客户资金安全。依靠举报和重罚机制及时发现问题,纠正不正当行为,对违法违规机构进行严厉查处。

  三、组织机构和职责分工

  福建保监局会同省金融办牵头成立福建省互联网保险风险专项整治工作小组(以下简称“工作小组”),组长由福建保监局领导担任,成员由省金融办,省委宣传部、省网信办、省委维稳办,省发改委、经信委、公安厅、财政厅、住建厅,省工商局,人行福州中心支行,省通信管理局,省法制办、信访局,省法院、省检察院组成,工作小组办公室设在福建保监局,负责工作小组日常工作。各成员单位确定一名相关职能处室负责人作为工作小组联络员并报工作小组办公室。工作小组各成员单位密切协作,互通信息,共享资源,形成合力,有效推进全省互联网保险风险专项整治工作。工作小组利用各类举报信息或建立举报信息平台,汇总各方面关于互联网保险活动信息;组织对涉嫌违法违规的信息进行业务性质界定,按照界定的业务性质牵头进行整治。

  福建保监局按照中国保监会和省领导小组的具体工作要求,负责省内专项整治工作的总体部署和重大事项的协调处理;组织开展互联网保险风险排查和整治工作;督促指导相关部门及各设区市政府对互联网保险进行排查和整治;做好专项整治工作总结,汇总提出长效机制建设意见;完成领导小组安排的其他工作。省金融办负责会同福建保监局做好互联网保险风险专项整治工作中重大事项的协调,督促指导相关部门及各设区市政府对互联网保险进行排查和整治,完成领导小组安排的其他工作。其他工作小组成员单位按中国保监会和福建省互联网金融风险专项整治工作实施方案职责要求做好相关工作。厦门市的相关工作由厦门保监局等负责。

  各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会按照统一领导、地方负责、部门配合、协同推进原则负责本辖区具体整治工作,并按时向福建省互联网保险风险专项整治工作小组反馈、报送相关情况和报告。各地要参照建立相应的工作组织体系,指定具备条件的部门负责牵头协调本行政区域内的整治工作,具体联络员名单于2016年6月20日前报工作小组。同时各地要建立风险事件应急制度和处置预案,做好本地区的维稳工作。

  四、工作程序及时间进度

  (一)摸底排查。各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负责对本地区的非法经营互联网保险业务进行排查,通过全面排查、随机抽查等方式摸排风险底数,制定整改方案;福建保监局负责对各保险机构的互联网保险风险进行排查。福建保监局、相关工作小组成员单位、各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会均要对外公布举报电话、传真、邮箱等信息,将涉嫌违法违规企业信息汇总至工作小组。此项工作于2016年7月20日前完成。各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会同时将排查阶段工作总结报工作小组。

  (二)清理整顿。对于摸底排查阶段获得的涉嫌违法违规的企业名册,由工作小组进行业务性质界定,并提出相应整改或处置意见。对非保险机构的涉保险类违法违规行为,由工作小组协调各相关部门和各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会进行整治;对保险机构的违法违规行为,由福建保监局根据保监会部署,采取相应监管措施。此项工作于2016年11月20日前完成。各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会同时将阶段工作总结报送工作小组。

  (三)总结报告。工作小组将于2016年12月对各地开展互联网保险风险专项整治工作进行验收。按照本方案要求,各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会要认真总结此次专项整治工作,将有关情况汇总形成书面报告报送工作小组。工作小组汇总形成总体报告,报送保监会和福建省互联网金融风险专项整治工作领导小组。此项工作于2017年1月20日底前完成。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。高度重视本次专项整治工作,深刻认识防范化解互联网金融风险的重要意义,按照工作方案的统一部署,细化整治内容,认真开展工作,狠抓落实,确保专项整治工作落到实处。

  (二)务求工作实效。创新方式方法,确保专项整治工作不走过场。深入剖析问题成因,分类处理。坚持即查即改,对于需要协调解决的问题,要及时报告,并提出有针对性和可操作性的意见建议。

  (三)加强协调配合。针对互联网保险活动跨区域、跨领域、难追责的特点,做好上下沟通及内外协调,形成风险防范合力。加强协作配合,明确职责与分工,推动各有关部门纵横联动和信息共享,确保专项整治工作顺利推进。

  (四)建立长效机制。以整治工作中发现的问题为导向,从完善制度、深化改革、加强监督入手,及时积累总结经验,加强对互联网保险的监测预警,引导保险机构加强风险管控,形成对互联网保险领域全覆盖的长效监管体制机制。

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